Пояснения

20 августа 2020

Img 20200819 123243

Адвокат Андрея Николаевич Якимов обратился к прокурору Завьяловского района Удмуртской Республики старшему советнику юстиции Круткину Евгению Викторовичу со следующим пояснением.

Телефонограммой от 11.08.2020 года Завьяловского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике на беседу к помощнику прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Прозоровой Анне Сергеевне был приглашен протоиерей Кондаков Сергей Сергеевич. Беседа состоялась в 14.00 13.08.2020 в присутствии сотрудника ФСБ и защитника. Помощником прокурора священнику было объявлено, что прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проводится проверка по материалам, представленным сотрудниками ФСБ по вопросу отсутствия уведомления священником Кондаковым С.С. Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о начале деятельности религиозной группы и об осуществлении им миссионерской деятельности. Священнику и его защитнику не была предоставлена возможность ознакомиться с материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Вопросы также не были конкретизированы.

Помощником прокурора в ходе беседы было предложено защитнику представить пояснения по заданным вопросам.

С учетом имеющейся информации необходимо пояснить, что протоиерей Кондаков Сергей Сергеевич является православным священнослужителем, выполняет исключительно функции священника, предусмотренные религиозными правилами, оказывает нуждающимся духовную помощь и совершает таинства, установленные Церковью. Будучи до 2011 года руководителем Отдела Ижевской и Удмуртской епархии по связям с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями, не раз выезжал на Северный Кавказ, сопровождая в служебных командировках во время антитеррористических операций подразделения правоохранительных органов Удмуртии. Награжден боевыми наградами. Регулярно вел передачи на радио. Оказывал духовную помощь гражданам в местах лишения свободы, в том числе в колониях для больных тяжелыми формами туберкулеза и для несовершеннолетних. В течение многих лет протоиерей Кондаков С.С. состоял членом Комиссии по вопросам помилования на территории Удмуртской Республики, был членом Общественной палаты Удмуртской Республики, с 1991 по 2011 годы являлся настоятелем Свято-Никольского храма с. Завьялово. По его руководством храм был полностью восстановлен.

Чем вызвано внимание сотрудников ФСБ к деятельности протоиерея Кондакова С.С., ему и его защитнику не объясняют. Было заявлено только о необходимости уведомить Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о начале деятельности религиозной группы. Вместе с тем, о какой религиозной группе идет речь и какое отношение имеет к религиозной группе священник Кондаков С.С., ему и его защитнику также не объясняют.

Протоиерей Кондаков С.С. не является руководителем или формальным (на основе доверенности или иного полномочия) представителем религиозной группы. В настоящее время он выполняет по просьбе верующих граждан функции священника, предусмотренные религиозными правилами, исключительно для решения их духовных потребностей в соответствии с их конституционными правами на свободу совести и свободу вероисповедания. В отличие от того, что было до 2011 года, органы местного самоуправления и власти не приглашают его участвовать в общественных мероприятиях. Законодательство Российской Федерации он не нарушает. Можно предположить, что единственной причиной такого пристального внимания к деятельности протоиерея Кондакова С.С., является его критика церковного священноначалия Московской патриархии за нарушения правил Русской Православной Церкви, что не является, тем не менее, нарушением светского законодательства.

Участвуя в мероприятиях проверки, как защитник, вынужден обратить Ваше внимание на необходимость при ее проведении соблюдения общих положений и принципов законодательства, в том числе законодательства об административных правонарушениях.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая дела о соответствии отдельных положений законодательства статье 24 Конституции Российской Федерации, неоднократно указывал, что любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты. Не предоставление священнику Кондакову С.С. и его защитнику материалов проверки, которые непосредственно затрагивают его права и свободы, не содержат государственную тайну и другую защищаемую законом информацию, не обоснованно ограничивают его права, гарантированные статьей 24 Конституции Российской Федерации.

Статьей 1.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что лицо подлежит ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и не обязано доказывать свою невиновность.

Вместе с тем, проводимая в отношении протоиерея Кондакова С.С. проверка напоминает роман-антиутопию Дж. Оруэлла «1984», когда человек должен доказывать, что он не имеет намерения нарушить закон, а наиболее тяжким является мыслепреступление.

С учетом изложенного выше также прошу учитывать правоприменительную практику по вопросам уведомления уполномоченного органа о начале деятельности религиозной группы и о миссионерской деятельности.

Федеральным законом от 13.07.2015 года No 261-ФЗ статья 7 Закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" изложена в новой редакции, в которой дается определение религиозной группы и предусмотрены положения об уведомлении руководителем (представителем) религиозной группы уполномоченного органа о начале деятельности. Кто «назначил» протоиерея Кондакова С.С. руководителем (представителем) религиозной группы и какой религиозной группы, ни самому священнику, ни его защитнику не сообщают.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами"), исходя из особенностей создания и правового положения религиозной группы, закрепленного в Законе о свободе совести, неуведомление о начале ее деятельности само по себе не может являться основанием для запрета деятельности такой группы.

Указанным Постановлением подчеркивается, что право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (ч. 4 ст. 15, ч. 1.ст. 30, ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. ст.15).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при осуществлении судебного контроля следует исходить из того, что ЛЮБОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ДОЛЖНО БЫТЬ ОСНОВАНО НА ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ, ПРЕСЛЕДОВАТЬ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМУЮ ЦЕЛЬ (ЗАЩИТА ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ, НРАВСТВЕННОСТИ, ЗДОРОВЬЯ, ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБОРОНЫ СТРАНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА), ЯВЛЯТЬСЯ НЕОБХОДИМЫМ В ДЕМОКРАТИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ (СООТВЕТСТВУЮЩИМ И ДОСТАТОЧНЫМ, ПРОПОРЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕСЛЕДУЕМОЙ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМОЙ ЦЕЛИ).

Конституционный Суд Российской Федерации также последовательно занимает позицию, что человек, его права и свободы, включая свободу вероисповедания, являются высшей ценностью и гарантируются Конституцией Российской Федерации, а возможность ограничения прав и свобод допускается только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом требование необходимости, соразмерности и справедливости ограничений обращено не только к законодателю, но и к правоприменителям.

Закон не предусматривает необходимости государственной регистрации религиозных групп, а вводит уведомительный порядок их деятельности, с которым связано возникновение у религиозной группы права осуществления миссионерской деятельности. Таким образом, если религиозная община не ведет миссионерскую деятельность, не намерена в будущем регистрироваться как религиозная организация, она может не уведомлять о начале своей деятельности.

Содержание свободы вероисповедания не заключается в требовании к гражданам, в том числе к священникам, участвовать в религиозных объединениях и их регистрации или уведомлении о себе. Данное право предполагает возможность исповедовать свою религию индивидуально и совместно с другими, совершать богослужения и другие необходимые действия, включая религиозное воспитание и обучение своих детей (ст. 3 Закона «О свободе совести и религиозных объединениях»). Само по себе неуведомление соответствующих государственных органов о начале деятельности религиозной группы, не является нарушением закона и не влечет ответственности кого бы то ни было.

В 2016 году Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" дополнен главой III.1 "Миссионерская деятельность", регулирующей вопросы осуществления миссионерской деятельности в Российской Федерации.

В частности, под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ УЧАСТНИКАМИ (ЧЛЕНАМИ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЯМИ) ДАННОГО РЕЛИГИОЗНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ, в-третьих, имеет ЦЕЛЬЮ ВОВЛЕЧЕНИЕ названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности является ПУБЛИЧНОЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, не являющихся его последователями, которые вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений (ст. 24.1).

При этом публичное распространение информации о конкретном религиозном вероучении, НАЦЕЛЕННОЕ НА НЕЙТРАЛЬНОЕ ИНФОРМИРОВАНИЕ ОКРУЖАЮЩИХ о религиозном объединении, его деятельности, НЕ МОЖЕТ расцениваться как миссионерская деятельность. Под понятие миссионерской деятельности не подпадает также размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылок на специализированные интернет-ресурсы религиозных объединений, поскольку такие ссылки не вводят пользователей в заблуждение относительно открываемой с их помощью информации и не препятствуют им в доступе к интересующим их материалам.

"Обзор судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 "Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2019).

Исходя из изложенного, прошу:

1. предоставить священнику Кондакову С.С. и его защитнику адвокату Якимову А.Н. возможность ознакомиться с материалами проверки, проводимой прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики;

2. прекратить проверку, проводимую прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики, по материалам по вопросу отсутствия уведомления священником Кондаковым С.С. Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о начале деятельности религиозной группы и об осуществлении им миссионерской деятельности;

3. Уведомить священника Кондакова С.С. и его защитника адвоката Якимова А.Н. о принятом решении по результатам проверки.

Приложения:

1. Определение КС РФ от 15.10.2018 No 2514-О
2. Обзор судебной практики ВС РФ от 26.06.2019 года
3. Постановление Оренбургского областного суда от 06.04.2018 по делу No 4а-153/2018
4. Определение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 04.05.2017 по
делу No 2А-888/2017
5. Решение Дюртюлинского районного суда РБ от 26.11.2018 по делу No 2а-1044/2018

17.08.2020 А.Н. Якимов
Ордер No 002409 от 12.08.2020

Вернуться к списку записей

Комментарии

почитатель:
21 августа 2020, 03:47

Бог в помоч, отец Сергий! Буем молится о Вас.

Надежда Загребина:
21 августа 2020, 05:42

Спаси ,Господи ,люди Твоя...
Больше 9-ти лет существует наш гонимый приход,который объединяет православных, хотящих жить по Евангелию, молящихся о спасении и сохранении Богоспасаемой России, о власти и воинстве ея , о людях , живущих в нашем земном Отечестве и во все мире.Все эти годы находятся силы, стремящиеся задушить наш проход, заставить замолчать, но Господь хранил нас молитвами Царя-Мученика, преподобного Сергия Радонежского, всех новомучеников и исповедников Российских. Дорогие отцы, братья и сестры, возложим упование на Господа и Матерь Его и будем готовы пострадать за Веру, Царя и Отечество! Храни нас всех Бог!

Надежда:
22 августа 2020, 17:09

В наше непростое время, когда невинного человека могут оклеветать, обвинить в чем угодно, ссылаясь на букву закона, не приходится говорить о презумпции невиновности.
Слава Богу, есть православные христиане, которые могут ответить этой же буквой закона нечестным обвинителям и клеветникам. Могут и встают на защиту истинного православия.
Спаси Господи!

Дмитрий:
26 августа 2020, 03:52

Пусть пучина к людям беспощадна,
Пусть грохочет гром и мачты гнуться,
Церкови вернуться обещал Он,
значит Он не может не вернуться.

Оставьте комментарий

Радио

Комментарии

МВН
Почитателю. Не в 2007 году, а в 2004-м. и не вл. Марк,...
Daedolon
Флойда не убил полицейский. Он сам умер от перебора фентанила (содержимое фентанила...
Дмитрий
Дорогой брат Олег, я немного прочёл о Аввакуме и староверах. Проникся к...
почитатель
Может быт кто-то припомнит как вл. Марк выгнал Михаила Назарова и его...
МВН
Благодарю о. Германа Иванова-Тринадцатого его за частичное заступничество, но раз уж его...
Григорий
Любовь, а что, в жизни так не бывает? Чтобы один в отличие...
Любовь
«Так громко называла себя группа неисправимых энтузиастов, наводившая мосты между Русской Православной...
Сергий
Cпаси Господи, батюшка за искреннееслово об отце Димитрии. Надеюсь, что доброе перевесит...
Прот. Сергий Кондаков, прот. Михаил Карпеев, прот. Александр Малых
Дорогие братья и сестры, настоятель Вознесенского храма г. Барнаул протоиерей Георгий Титов...
Дмитрий
Дорогой брат Олег, я к сожалению, плохо знаю Историю Церкви, а о...

Календарь

Другие записи

RSS-лента

Архив




Служебникъ
Западно-Европейский вестник
Наши баннеры