Совсем недавно в России появились новые правила, регулирующие отношения в сфере прав человека на свободу совести и свободу вероисповедания. Так, 20 июля 2016 вступают в силу большинство положений Федерального закона от 06.07.2016 N 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности". Именно этим законом вносятся изменения в Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", которые касаются порядка распространения членами религиозных объединений своего вероучения. В законе появляется новая глава III1 «Миссионерская деятельность», в которой дается определение миссионерской деятельности и порядок ее осуществления. Многие специалисты в области религиоведения оценивают данные положения, как, по сути, запрет на осуществление миссионерской деятельности, восстановление советской практики, направленной на отделение человека от общины.
В сфере обеспечения общественной безопасности правоохранительные органы будут контролировать религиозные убеждения граждан и их распространение. Вместе с тем, уровень грамотности сотрудников правоохранительных органов вызывает серьезные сомнения в их способности обеспечить правоприменение новых положений законодательства о свободе совести в соответствии с Конституцией Российской Федерации, равно как и их способность уберечь граждан от вовлечения в деятельность различного рода экстремистских объединений.
Кроме этого, «карательный» характер ответственности за нарушения законодательства о свободе совести может способствовать проявлению сотрудниками органов излишнего «рвения», стремлению показать свою деятельность. В изданиях, специализирующихся на вопросах религиоведения, говорится даже о том, что верующий, при проповеди своего вероучения, в связи с новыми правилами ставится перед выбором или подвести свою религиозную организацию под уплату огромного штрафа, или отречься от нее. Вопрос очень серьезный. Однако думается, есть другие более эффективные способы защиты своих прав, предусмотренные законом. Преследование граждан, в связи с их вероисповеданием, по новому законодательству, если они не связаны с экстремистскими организациями, но переживают за соблюдение канонов и правил своей церкви и поэтому обличают священноначалие, прямой путь в высшие судебные инстанции, Конституционный Суд Российской Федерации, международные суды.
Также пока никто не отменял в России действие статьи 51 ее Конституции, согласно, которой никто не обязан свидетельствовать против себя и своих близких, а обязанность доказать нарушение закона лежит на правоохранительных органах. Поэтому если перед человеком стоит выбор или подвести свою организацию под ответственность, или отречься от нее, можно смело отказываться от дачи показаний, ссылаясь на Конституцию.
Примечательно, что в отзыве на первоначальную редакцию законопроекта, Правительство России дало на него отрицательное заключение. В частности, в заключении указывается на то, что применение закона может привести к необоснованным ограничениям свободы вероисповедания и связанных с нею в данном случае иных свобод (свободы собраний, свободы слова, свободы передвижения и других).
Правительство сослалось также на то, что вопрос о деятельности религиозных объединений в целях распространения своей веры в достаточной мере урегулирован в действующем законодательстве.
В соответствии со статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Согласно статье 3 Закона о свободе совести в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 6 Закона о свободе совести религиозные объединения образуются в целях совместного исповедания и распространения веры.
И хотя после принятия Закона о противодействии терроризму, на запрос о соответствии его Конституции, в части новых правил законодательства о свободе совести, Администрацией Президента России был дан положительный ответ, можно предположить, что в позиции органов государственной власти нет общего мнения.
Вместе с тем, в ответе Управления Президента России подчеркивается, что принятый Федеральный закон не содержит запрета на распространение личного религиозного опыта и общение на религиозные темы. Данный закон также не ограничивает перечень мест совершения религиозных обрядов и церемоний, установленный положениями статьи 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Комментарии
нет комментариев.
Оставьте комментарий